МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
(Минздрав РТ)
ПРИКАЗ
31 августа 2015 года | N 1010 |
г. Кызыл
Об утверждении методических указаний по осуществлению выплат
стимулирующего характера с использованием показателей эффективности
деятельности отдельных категорий медицинских работников
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.06.2013 № 421 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников», ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить «Методические указания по осуществлению выплат
стимулирующего характера с использованием показателей эффективности деятельности отдельных категорий медицинских работников по результатам деятельности» согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить минимальные показатели и критерии оценки эффективности деятельности отдельных категорий медицинских работников согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
3. Руководителям медицинских организаций:
3.1. При подготовке локальных нормативных актов
руководствоваться Методическими указаниями, утверждёнными настоящим
приказом.
3.2. Пересмотреть утвержденные локальные нормативные акты.
3.3. Провести необходимую работу по переводу отдельных категорий медицинских работников на эффективный контракт.
4. Определить руководителей медицинских организаций ответственными за исполнение настоящего Приказа.
5. Действие настоящего Приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
6. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра здравоохранения Монгуш К.К.
Министр | О.Э. Донгак |
Приложение № 1
к Приказу Минздрава РТ
№ 1010 от 31.08.2015г.
Методические указания
по осуществлению выплат стимулирующего характера из средств
обязательного медицинского страхования с использованием показателей
эффективности деятельности отдельных категорий медицинских
работников по результатам деятельности
1. Настоящие Методические указания определяет условия осуществления денежных выплат стимулирующего характера (далее — денежные выплаты) работникам медицинских организаций, в целях повышения качества оказания амбулаторной медицинской и стационарной помощи населению, заинтересованности у работников в улучшении доступности и качества оказания медицинской помощи и реализации принципа оплаты труда работников, ориентированного на результат.
2. Настоящее Методические указания разработаны в соответствии с
Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012г. № 2190-р, планом мероприятий ("дорожной картой")
Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2599-р), приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 июня 2013года № 421 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников».
3. Денежную выплату имеют право медицинские работники, с которыми заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам (эффективные контракты), предусматривающие выполнение обязанностей по обеспечению доступности, повышению качества оказываемой медицинской помощи в раках Территориальной программы ОМС и имеющие ссылки на нормативные документы, касающиеся денежных выплат, показателей и критериев оценки эффективности деятельности медицинских работников.
4. Список специалистов, имеющих право получения денежной выплаты, формируется из числа специалистов с высшим, средним и начальным медицинским образованием, с высшим профессиональным образованием (для работающих в клинико-диагностических лабораториях на должностях «биолог»
и «врач-лаборант» и утверждается приказом главного врача, в который по мере необходимости вносятся изменения.
5. Источником финансирования денежных выплат являются средства обязательного медицинского страхования, перечисленные на расчетный счет медицинской организации, в составе тарифа оплаты медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования.
6. Денежные выплаты не медицинскому персоналу обеспечиваются из других источников финансирования, определяемых медицинской организацией самостоятельно (если таковые имеются).
7. Обязательным условием получения денежной выплаты является наличие у специалиста действующего сертификата или удостоверения о прохождении специализации для специалистов с высшим профессиональным образованием, работающим в клинико- диагностических лабораториях на должностях «биолог» и «врач- лаборант» (для специалистов, принятых на эту должность до 1 октября 1999г.).
8. Денежные выплаты не являются гарантированной заработной платой, а носят стимулирующий характер, рассматриваются единожды в месяц, в соответствии показателями и критериями оценки эффективности деятельности каждого медицинского работника за прошедший месяц.
9. Денежные выплаты осуществляются работникам медицинской организации по основной должности, а также при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника в рамках срочного трудового договора (с занятием штатной должности как основной), пропорционально отработанному времени, с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности.
10. Для решения вопросов денежных выплат медицинским работникам принимаются Комиссией, созданной в медицинской организации. В состав Комиссии включаются не менее 3 человек.
11. Комиссия может быть двухуровневой: 1ур. - по структурному подразделению, 2ур. — центральная по медицинской организации. В состав Комиссии: 1-го уровня включаются не менее Зх членов (заведующий структурным подразделением, старшая медицинская сестра, председатель профкома), 2-го уровня включаются: руководитель, экономист, специалист отдела кадров, профком, бухгалтер.
12. Расчет денежных выплат производится на основании результатов деятельности медицинской организации за месяц (по актам взаиморасчётов со СМО с результатами экспертиз); с учетом оценки деятельности медицинской организации, проводимых Минздравом РТ по итогам квартала; статистических показателей состояния здоровья населения и деятельности медицинской организации; результатов проверок по контролю качества медицинской помощи, проводимых врачебными комиссиями, контрольными и надзорными органами.
13. Механизм распределения денежных выплат работникам медицинской организации осуществляется на основе балльной оценки в соответствии с Приказом Минздрава России от 28.06.2013 № 421 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников”.
14. Руководители структурных подразделений, в срок до 20 числа каждого месяца, следующего за отчетным, представляют на имя руководителя информацию о медицинских работниках, представленных на стимулирование (о выполнении объёмов структурным подразделением за оцениваемый месяц, список работников, с фактическими данными о выполнении объёмов и качестве работы каждого работника индивидуально (по критериям оценки)).
15. Показатели и критерии оценки эффективности деятельности рассматриваются Комиссией ежемесячно. Решения Комиссии соответствующего структурного подразделения подписываются всеми членами Комиссии и проводится ознакомление под роспись каждого специалиста с итогами оценки качества их работы.
16. За осуществление мероприятий по проведению диспансеризации и профилактических осмотров населения дополнительная (отдельная) денежная выплата не начисляется. Данный вид обязанностей учитывается в критериях оценки специалиста.
17. В случае отсутствия врача, его медицинской сестре денежная выплата может быть сохранена с учетом фактически отработанного времени и особенностей выполняемой работы.
18. Денежная выплата может быть не начислена конкретному работнику по решению Комиссии, медицинского совета, других комиссий, в случае невыполнения, несвоевременного или ненадлежащего выполнения необходимых пациенту диагностических и (или) лечебных мероприятий, оперативных вмешательств в соответствии со стандартами медицинской помощи, приведших к ухудшению состояния здоровья пациента, либо создавшее риск прогрессирования имеющегося заболевания, либо риск возникновения нового заболевания, приведших к инвалидизации или летальному исходу, а также при поступлении жалоб от пациентов (устно или письменно).
19. Руководитель медицинской организации имеет право дополнительно расширять перечень критериев оценки деятельности специалистов, в соответствии с выполняемыми обязанностями, при этом максимальная сумма баллов не должна измениться (для одной категории медицинских работников максимальная сумма баллов по каждому специалисту должна быть одинаковой).
20. На основании решений Комиссии руководителем медицинской организации ежемесячно издаётся приказ о выплате надбавок, которые выплачиваются после выплаты основной заработной платы, в сроки, установленные руководителем медицинской организации.
21. Бухгалтерия медицинской организации ведет отдельный учет стимулирующих выплат медицинским работникам, производит начисление и выдачу дополнительной денежной выплаты на основании Ведомости начисления стимулирующих надбавок по структурным подразделениям, подписанным руководителем данного структурного подразделения.
22. При определении размера денежных выплат учитываются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, районные коэффициенты к заработной плате, установленные статьями 315 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации.
23. Расходование средств, производится с учетом предоставления медицинским работникам гарантий, установленных статьей 114, частью четвертой статьи 139, статьями 167, 183 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, для чего из полученных средств формируется резерв предстоящих расходов.
24. Остаток финансовых средств, образовавшийся в результате оценки деятельности специалистов, направляется на стимулирующие выплаты в следующем месяце, в том числе на формирование резерва для обеспечения п.23.
25. Денежные выплаты стимулирующего характера имеют следующие максимальные размеры (включая страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти Российской Федерации за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с особыми климатическими условиями):
Специалисты, оказывающие первичную медико-санитарную помощь |
Сумма (руб.) |
врачи-терапевты участковые, врачи-педиатры участковые, врачи общей практики (семейные врачи) |
19 000,0 |
врачи скорой медицинской помощи |
9 500,0 |
фельдшеры и акушеры фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшеры скорой медицинской помощи |
6 650,0 |
медицинские сестры участковые врачей-терапевтов участковых, врачей- педиатров участковых, врачей общей практики (семейных врачей) |
9 500,0 |
медицинские сестры фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи |
4 750,0 |
Специалисты, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в образовательных учреждениях |
|
врачи |
5 000,0 |
фельдшеры |
3 500,0 |
медицинские сестры |
2 500,0 |
Специалисты, оказывающие амбулаторно- поликлиническую помощь |
|
Врачи узких специальностей (за исключением врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей практики (семейных врачей) и врачей скорой медицинской помощи) |
15000 |
средний медицинский персонал |
10000 |
младший медицинский персонал |
7000 |
Специалисты, оказывающим стационарную медицинскую помощь |
сумма в руб. |
в медицинских организациях, имеющих третий уровень |
|
врачи |
14000 |
средний медицинский персонал |
10000 |
младший медицинский персонал |
7000 |
в медицинских организациях второго уровня |
|
врачи |
12500 |
средний медицинский персонал |
8000 |
младший медицинский персонал |
4500 |
в медицинских организациях первого уровня |
|
врачи |
10000 |
средний медицинский персонал |
6000 |
младший медицинский персонал |
3500 |
Приложение № 2
к Приказу М3 РТ
от 31.08.2015 г. № 1010
Показатели и критерии
оценки эффективности деятельности заведующих лечебными отделениями
стационаров
Показатели и критерии оценки эффективности деятельности заведующих лечебными отделениями стационаров |
№ |
Показатель |
Единица измерения |
Критерии |
Оценка (баллы) |
Периодичность |
|
1 |
Исход заболевания |
Количество больных |
Улучшение, выздоровление |
+ 1 |
Ежемесячно |
|
Без перемен |
+0,5 |
|||||
Ухудшение |
0 |
|||||
2 |
Осложнение основного заболевания |
Количество пациентов с осложнением от общего количества |
Отсутствие |
Отсутствие |
+ 1 |
Ежемесячно |
Менее 5% |
+0,5 |
|||||
5% и более |
0 |
|||||
3 |
Незапланированная повторная госпитализация в течение 90 дней |
Случаи повторной госпитализации в течение 90 дней со дня выписки из стационара вследствие того же либо родственного заболевания |
Отсутствие |
+ 1 |
Ежемесячно |
|
4 |
Непрофильная госпитализация |
Случай |
Отсутствие |
+ 1 |
Ежемесячно |
|
5 |
Обоснованные устные и письменные жалобы от пациентов и их родственников |
Количество жалоб |
Отсутствие |
+2 |
Ежемесячно |
|
6 |
Замечания от контролирующих вышестоящих органов и штрафные санкции за пролеченных больных |
Число замечаний и штрафных санкций |
Отсутствие |
+2 |
Ежемесячно |
|
7 |
Письменные замечания от руководства больницы и руководителей других структурных подразделений |
Число замечаний |
Отсутствие |
+2 |
Ежемесячно |
Выплаты стимулирующего характера заведующим лечебных отделений стационара не начисляются в следующих случаях: |
а) наложение дисциплинарного взыскания в отчетном периоде; б) выявленных факторов взимания денежных средств с пациентов за оказанную медицинскую помощь, предоставляемую в рамках программы государственных гарантий бесплатно. |
Показатели и критерии оценки эффективности деятельности врачей лечебных отделений стационаров |
№ |
Показатель |
Единица измерения |
Критерии |
Оценка (баллы) |
Периодичность |
|
1 |
Исход заболевания |
Количество больных |
Улучшение, выздоровление |
+2 |
Ежемесячно |
|
Без перемен |
+ 1 |
|||||
Ухудшение |
0 |
|||||
2 |
Осложнение основного заболевания |
Количество пациентов с осложнением от общего количества |
Отсутствие |
Отсутствие |
+2 |
Ежемесячно |
Менее 5% |
+ 1 |
|||||
5% и более |
0 |
|||||
3 |
Незапланированная повторная госпитализация в течение 90 дней |
Случаи повторной госпитализации в течение 90 дней со дня выписки из стационара вследствие того же либо родственного заболевания |
Отсутствие |
+ 1 |
Ежемесячно |
|
4 |
Непрофильная госпитализация |
Случай |
Отсутствие |
+ 1 |
Ежемесячно |
|
5 |
Обоснованные устные и письменные жалобы от пациентов и их родственников |
Количество жалоб |
Отсутствие |
+2 |
Ежемесячно |
|
6 |
Замечания от контролирующих вышестоящих органов и штрафные санкции за пролеченных больных |
Число замечаний и штрафных санкций |
Отсутствие |
+ 1 |
Ежемесячно |
|
7 |
Письменные замечания от руководства больницы и руководителей Тру тих структурных подразделений |
Число замечаний |
Отсутствие |
+ 1 |
Ежемесячно |
Выплаты стимулирующего характера врачам лечебных отделений стационара не начисляются в следующих случаях: а) наложение дисциплинарного взыскания в отчетном периоде; б) выявленных факторов взимания денежных средств с пациентов за оказанную медицинскую помощь, предоставляемую в рамках программы государственных гарантий бесплатно. |
Показатели и критерии оценки эффективности деятельности среднего медицинского персонала лечебных отделений стационаров |
N |
Показатель |
Единица измерения |
Критерии |
Оценка (баллы) |
Периодичность |
1 |
Своевременность и полнота выполнения врачебных назначений |
Количество замечаний от лечащих врачей и заведующего отделением |
Отсутствие |
+2 |
ежемесячно |
2 |
Нарушение правил получения, учёта и хранения медикаментов и расходных материалов |
Количество нарушений |
Отсутствие |
+ 2 |
ежемесячно |
3 |
Нарушения санитарноэпидемиологического режима |
Количество нарушений |
Отсутствие |
+2 |
ежемесячно |
4 |
Обоснованные устные и письменные жалобы от пациентов, их родственников и руководителей других структурных подразделений |
Количество жалоб |
Отсутствие |
+2 |
ежемесячно |
5 |
Осложнения при проведении лечебнодиагностических манипуляций, зафиксированных в медицинской документации |
Число случаев осложнений |
Отсутствие |
+2 |
ежемесячно |
Выплаты стимулирующего характера среднему медицинскому персоналу лечебных отделений стационара не начисляются в следующих случаях: |
а) наложение дисциплинарного взыскания в отчетном периоде; б) выявленных факторов взимания денежных средств с пациентов за оказанную медицинскую помощь, предоставляемую в рамках программы государственных гарантий бесплатно. |
Показатели и критерии оценки эффективности деятельности младшего медицинского персонала лечебных отделений стационаров |
N |
Показатель |
Единица измерения |
Критерии |
Оценка (баллы) |
Периодичность |
|
1 |
Письменные и устные замечания от руководства больницы |
Число замечаний |
Отсутствие |
+3 |
ежемесячно |
|
2 |
Нарушения санитарно-эпидемиологического режима |
Количество нарушений |
Отсутствие |
+4 |
ежемесячно |
|
3 |
Обоснованные устные и письменные жалобы от пациентов, их родственников и руководителей других структурных подразделений |
Количество жалоб |
Отсутствие |
+3 |
ежемесячно |
Выплаты стимулирующего характера младшему медицинскому персоналу лечебных отделений стационара не начисляются в следующих случаях: а) наложение дисциплинарного взыскания в отчетном периоде; б) выявленных факторов взимания денежных средств с пациентов за оказанную медицинскую помощь, предоставляемую в рамках программы государственных гарантий бесплатно |
Показали и критерии оценки деятельности параклинической службы (физиотерапии, лаборатории, функциональной диагностики и т.д.) |
N п/п |
Наименование показателей |
Источник информации |
Единицы измерения |
Норматив |
Оценка в баллах |
Периодичность |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1 |
Выполнение плана индивидуальной нагрузки<***> |
Ведомость учета процедуроединиц (форма 039/у-02), журнал учета количества выполненных анализов в лаборатории (форма 262/у) и т.д. |
Количество посещений и (или) выполненных процедур и исследований (произведенных анализов, рентгенограмм и т.д.) в % к плану |
100% |
2 |
Ежемесячно |
2. |
Осложнения от диагностических исследований и процедур, обусловленных работой медицинского персонала |
Журнал учета ведения процедур или другая медицинская документация |
Количество возникших осложнений |
Отсутствие |
2 |
Ежемесячно |
3. |
Наличие обоснованных жалоб, связанных с нарушением прав пациента |
Журнал учета обращений граждан, учетная карточка приема населения руководителем учреждения |
Абсолютное число жалоб |
Отсутствие жалоб |
2 |
Ежемесячно |
4 |
Письменные замечания от руководства больницы (заведующий отделением, заместители главного врача, главный врач) и контролирующих вышестоящих органов по ведению и заполнению утвержденной медицинской документации и руководителей других структурных подразделений |
Приказы, акты проверок, протоколы заседаний комиссий и др. |
Число замечаний |
Отсутствие |
2 |
Ежемесячно |
5. |
Соблюдение санитарно-эпидемического режима |
Акты С ЭН, Замечания руководителей больницы, отделения, эпидемиолога |
Количество выявленных нарушений |
Отсутствие |
1 |
Ежемесячно |
6 |
Соблюдение медицинской этики и деонтологии |
Журнал учета обращений граждан, учетная карточка приема населения руководителем учреждения, протоколы оперативных совещаний |
Абсолютное число жалоб и замечаний |
Отсутствие жалоб населения и замечаний руководства |
1 |
Ежемесячно |
<***> в зависимости от направления деятельности Выплаты стимулирующего характера среднему медицинскому персоналу лечебных отделений стационара не начисляются в следующих случаях: а) наложение дисциплинарного взыскания в отчетном периоде; б) выявленных факторов взимания денежных средств с пациентов за оказанную медицинскую помощь, предоставляемую в рамках программы государственных гарантий бесплатно. |
Показатели и критерии оценки эффективности деятельности врачей амбулаторно-поликлинического учреждения (отделения, диспансеров) |
№ |
Показатель |
Единица измерения |
Критерии |
Оценка (баллы) |
Периодичность |
|
1 |
Выполнение нормативов объемов медицинской помощи на одну должность врача- специалиста исходя из функции врачебной должности |
Количество посещений |
Выполнение плана, утверждённого главным врачом |
Выполнение |
+ 1,5 |
ежемесячно |
2 |
Нарушение правил выписки рецептов пациентам |
Количество выявленных случаев нарушения |
Отсутствие |
+0,5 |
ежемесячно |
|
3 |
Процент выявленных на ранней стадии заболеваний по профилю врача- специалиста от общего числа заболеваний, выявленных врачом- специалистом |
Отношение числа заболеваний, выявленных в ранней стадии к общему числу заболеваний впервые выявленных |
Выявление |
Отсутствие |
0 |
Ежемесячно |
Менее 75% |
+ 1 |
|||||
75% и более |
+2 |
|||||
4 |
Процент выявленных спущенных заболеваний по профилю врача- :пециалиста от |
Отношение числа заболеваний, выявленных в далеко зашедшей |
Отсутствие |
+ 1 |
Ежемесячно |